Устав

Приложение 

к решению Поселкового Совета

муниципального образования 

«Поселок Мятлево»

№__21______ от «_21__»__07____2011

1. Устав муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" (далее Устав) является основным нормативным правовым актом, регламентирующим участие жителей поселения, а также избираемых ими органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
2. Устав закрепляет право жителей муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории поселения.

1. Муниципальное образование сельское поселение "Поселок Мятлево" является муниципальным образованием Калужской области.
2. Муниципальное образование сельское поселение "Поселок Мятлево" (далее - сельское поселение) создано на территории административно-территориальной единицы «Износковский район» со статусом сельское поселение Законом Калужской области № 105-ОЗ от 11.01.2011г. в результате преобразования двух граничащих между собой муниципальных образований сельского поселения «Поселок Мятлево» и сельского поселения «Деревня Фотьяново» путем их объединения.
3. Словосочетания МО сельское поселение "Поселок Мятлево" и МО "Поселок Мятлево" являются тождественными.
Население сельского поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

1. Муниципальное образование сельское поселение "Поселок Мятлево" расположено на северо-западе Калужской области в 80 км. от города Калуга и граничит с муниципальными районами "Износковский район", «Медынский район», «Дзержинский район».
Поселок Мятлево сформировался как транспортно-распределительный центр межрайонного значения для северной группы районов Калужской области. Образован поселок в 1874 году как железнодорожная станция.
2. В состав поселения входят следующие населенные пункты: поселок Мятлево, деревня Фотьяново, деревня Богданово, деревня Гришино, деревня Клины, деревня Кононово, деревня Пушкино, деревня Самородка, деревня Степанчики, деревня Шестово, деревня Юдинка, деревня Запрудная, деревня Айдарово.
Административным центром сельского поселения является поселок Мятлево.
3. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района "Износковский район"

1. Границы территории поселения установлены Законом Калужской области от 11 января 2011 г. № 105-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований «Поселок Мятлево» и «Деревня Фотьяново» на территории административно-территориальной единицы «Износковский район».
2. Изменение границ сельского поселения, а также преобразование сельского поселения осуществляется в соответствии с законодательством.

1. Сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.

1. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством
(п.6 изложен в новой редакции (93-ФЗ от 25.06.2012г.) – Решение 22 от 29.04.2013г.)
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;
………………………………………………………
(п. 20 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ – Решение № 33 от 03.07.2012г.)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
………………………………….
(п.21 изложен в новой редакции – Решение 55 от 31.10.2013г.)

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
…………………………………………………
(п. 22 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ - Решение № 33 от 03.07.2012г.)

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п.24 изложен в новой редакции (55-ФЗ от 05.04.2013г.) – Решение 22 от 29.04.2013г.)
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции»;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения»;
……………………………………………
(дополнено п.35, 36, 37 Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ - Решение № 33 от 03.07.2012г.)
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается представительным органом по предложению Главы местной администрации сельского поселения.
…………………………………………….
(Абзац изложен в новой редакции - Решение № 33 от 03.07.2012г.)
В соответствии с законодательством указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
(п.4 утратил силу 271-ФЗ от 25.12.2012г. – Решение 22 от 29.04.2013г.)
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание условий для развития туризма.
9) создание муниципальной пожарной охраны.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
…………………………………………………….
(Дополнен п.10 – Решение 33 от 03.07.2012г.)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».


1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Калужской области в порядке, определенном Уставом совета муниципальных образований Калужской области и решениями представительного органа сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать иные межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
4. Для совместного решения вопросов местного значения представительный орган сельского поселения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
5. Представительный орган сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

1. Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калужской области "О референдумах в Калужской области", с учетом особенностей, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
2. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом муниципального образования сельское поселение «Поселок Мятлево» в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет документов, на основании которых назначается местный референдум:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе поселкового Совета сельского поселения «Поселок Мятлево» и Главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
3. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с законодательством.
В соответствии с законодательством комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в поселковый Совет сельского поселения или отказать в регистрации инициативной группы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Поселковый Совет сельского поселения в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в поселковый Совет сельского поселения субъектами правотворческой инициативы, обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
По результатам такой проверки принимается соответствующее решение.
5. В соответствии с законодательством форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Калужской области. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения местного референдума.
6. В поддержку инициативы проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не менее 25 подписей.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления сельского поселения, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
9.  Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Поселкового Совета сельского поселения (далее – депутаты), на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительно большинства с образованием многомандатных избирательных округов, включающих в себя всю территорию муниципального образования сельское поселение «Поселок Мятлево».
11. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калужской области "О выборах в органы местного самоуправления на территории Калужской области".
12. Выборы назначаются Поселковым Советом сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
Выборы депутатов назначаются не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете "Рассвет" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
13. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета сельского поселения или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
14. Днем голосования на выборах депутатов представительного органа сельского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
………………………………
(п.14 изложен в новой редакции – Решение 55 от 31.10.2013г.)

15. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Рассвет".

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Депутат может быть отозван только за нарушение законодательства Российской Федерации, Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Основаниями для отзыва депутата могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе сельского поселения.
5.   Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.
2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ. от 06.10.2003г "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
…………………………………………………
(ч.4 изложена в новой редакции – Решение 33 от 03.07.2012г.)

5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом сельского поселения.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым поселковым Советом сельского поселения.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета сельского поселения, Главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета сельского поселения или Главы сельского поселения, назначается соответственно поселковым Советом сельского поселения или Главой сельского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом сельского поселения в случае, если с такой инициативой в представительный орган сельского поселения обратилось не менее 20 представителей населения сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается поселковым Советом сельского поселения в течение месяца после обращения с такой инициативой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального самоуправления.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
……………………….
(дополнено абзацем 2- Решение 55 от 31.10.2013г.)

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) на страницах районной газеты "Рассвет".

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым поселковым Советом сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).
4.  Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
……………………………………………..
(Дополнено п.5 – Решение 55 от 31.10.2013г.)

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном Решением поселкового Совета сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения поселковым Советом сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или поселковым Советом сельского поселения, принимает поселковый Совет сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой сельского поселения - Глава сельского поселения.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
……………………………………………….
(п.3 дополнен - Решение 33 от 03.07.2012г.)

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, определяется нормативным правовым актом поселковым Советом сельского поселения.
………………………………
(п.4 дополнен - Решение 33 от 03.07.2012г.)

4. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в районной газете "Рассвет" не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе: 
1) поселкового Совета сельского поселения или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Опрос граждан назначается поселковым Советом сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5. Решение поселкового Совета сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 10 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом поселкового Совета сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;
2) за счет средств бюджета Калужской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калужской области.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структуру органов местного самоуправления составляют поселковый Совет сельского поселения, Глава сельского поселения, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган сельского поселения (контрольно-счетная комиссия поселения), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
………………………………………..
(часть1 изменена - Решение 33 от 03.07.2012 г.)

2. Законом Калужской области от 28 февраля 2005 года № 30-ОЗ "Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований Калужской области, Глав муниципальных образований Калужской области, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) Калужской области, о месте нахождения представительных органов сельских поселений Калужской области, муниципальных районов Калужской области" установлены следующие наименования органов местного самоуправления сельского поселения:
1) представительный орган сельского поселения - Поселковый Совет муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" (сокращенное наименование – поселковый Совет МО СП «Поселок Мятлево»);
2) Глава сельского поселения - Глава муниципального образования сельское поселения "Поселок Мятлево"(сокращенное наименование - глава МО СП «Поселок Мятлево»);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования сельское поселение "Поселок Мятлево" (сокращенное наименование - Администрация МО СП «Поселок Мятлево») (далее - местная администрация сельского поселения).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение поселкового Совета сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
………………………………
(часть 4 дополнена - Решение 33 от 03.07.2012г.)

5.  Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.  Глава сельского поселения избирается поселковым Советом сельского поселения из своего состава в соответствии с частью 2 статьи 27 настоящего Устава.
Глава сельского поселения исполняет полномочия председателя поселкового Совета сельского поселения.
Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
3. Глава сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава сельского поселения подотчетен и подконтролен населению и представительному органу сельского поселения.
Глава муниципального образования представляет поселковому Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом муниципального образования.
5. В случае временного отсутствия (командировка, отпуск, болезнь) Главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей и досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения, его полномочия исполняет должностное лицо, определенное поселковым Советом.

1. Глава сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;
2) заключает контракт с главой местной администрации сельского поселения, а также заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения поселкового Совета сельского поселения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;
3) осуществляет подготовку проектов планов работы и нормотворческой деятельности поселкового Совета сельского поселения;
4) осуществляет руководство в поселковом Совете сельского поселения подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение;
5) координирует работу постоянных и временных комиссий поселкового Совета сельского поселения;
6) дает поручения постоянным и временным комиссиям поселкового Совета сельского поселения;
7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
8) принимает меры по обеспечению гласности в работе поселкового Совета сельского поселения;
9) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета сельского поселения;
10) созывает заседания поселкового Совета сельского поселения и председательствует на них;
11) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом сельского поселения;
12) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
13) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2. Глава сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом поселкового Совета сельского поселения.

Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий постоянное гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения;
12) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета сельского поселения.
……………………………………………
(п.12 - утратил силу- Решение 33 от 03.07.2012г.)

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2) Полномочия главы сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
…………………………………………………………..
(дополнена ч.2 – Решение 33 от 03.07.2012г.)

1. Поселковый Совет сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по многомандатному округу сроком на 5 лет.
2. Поселковый Совет сельского поселения вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Заседание поселкового Совета сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания поселкового Совета сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Вновь избранный поселковый Совет сельского поселения собирается на первое заседание избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через две недели со дня избрания поселкового Совета сельского поселения в правомочном составе.
5. Поселковый Совет сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах; иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.
6. Поселковый Совет муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом муниципального образования.

1. Организацию деятельности поселкового Совета сельского поселения осуществляет Глава сельского поселения, который исполняет полномочия председателя поселкового Совета сельского поселения.
2. Глава сельского поселения избирается поселковым Советом сельского поселения из своего состава тайным голосованием на первом заседании поселкового Совета сельского поселения. Порядок избрания Главы сельского поселения определяется нормативным правовым актом Поселкового Совета сельского поселения.
3. Глава сельского поселения руководит работой поселкового Совета сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия нормативных правовых актов поселкового Совета сельского поселения, подписывает нормативные правовые акты поселкового Совета сельского поселения, протоколы заседаний поселкового Совета сельского поселения и правовые акты по вопросам организации работы поселкового Совета сельского поселения.
Глава сельского поселения осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и нормативным правовым актом поселкового Совета сельского поселения, регулирующим вопросы организации и деятельности поселкового Совета сельского поселения.
4. Из числа депутатов поселкового Совета сельского поселения на срок его полномочий избирается заместитель председателя поселкового Совета сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя поселкового Совета сельского поселения определяется нормативным правовым актом поселкового Совета сельского поселения.
5. Из числа депутатов Поселкового Совета сельского поселения могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции поселкового Совета сельского поселения.
Вопросы, связанные с организацией работы постоянных и временных комиссий Поселкового Совета сельского поселения, определяются поселковым Советом сельского поселения.
6. Основной формой деятельности поселкового Совета сельского поселения являются заседания.
7. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета сельского поселения осуществляются в соответствии со сметой расходов.
Размеры расходов на содержание поселкового Совета сельского поселения устанавливаются при принятии бюджета сельского поселения и отражаются отдельной строкой.
8. Для технического обеспечения своей деятельности Поселковый Совет сельского поселения может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопрос о его структуре и численности в рамках сметы расходов, предусмотренных на обеспечение деятельности поселкового Совета сельского поселения.

1. К исключительной компетенции поселкового Совета сельского поселения относятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
………………………………………………
(п.6 изложен в новой редакции – Решение 33 от 03.07.2012г.)

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. К полномочиям поселкового Совета сельского поселения также относятся:
1) установление официальных символов сельского поселения;
2) утверждение структуры местной администрации сельского поселения по представлению Главы местной администрации сельского поселения;
3) формирование избирательной комиссии сельского поселения;
4) установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
5) установление квалификационных и иных требований к муниципальным должностям муниципальной службы;
6) утверждение генерального плана сельского поселения;
7) установление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состава, порядка подготовки документов территориального планирования сельского поселения, порядка внесения в них изменений;
8)  утверждение документов территориального планирования сельского поселения, в том числе вносимых в них изменений, нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, правил землепользования и застройки сельского поселения, подготовленной на основе документов территориального планирования сельского поселения документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, по представлению Главы сельского поселения, либо уполномоченного органа местного самоуправления;
9)  утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с законодательством;
10)  принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;
11) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
12) утверждение схемы избирательных округов на территории сельского поселения;
13) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
3. Поселковый Совет сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

1.Полномочия поселкового Совета сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия поселкового Совета сельского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном статьей 30 настоящего Устава;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.